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体制机制改革和聚集领军人才,上海代表团代表

2019-12-21 20:01 来源:未知

新华社北京3月5日电习近平总书记5日下午在参加他所在的十二届全国人大四次会议上海代表团审议时强调,要“当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者”。

2014年5月,习近平总书记在上海点题建设具有全球影响力的科技创新中心。一年后,上海《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》及配套政策相继出台,科创中心建设进程加快。总书记对科创中心建设的新要求,引发代表委员热议:如何实现基础科技领域大创新、关键核心领域大突破?如何补上体制机制的短板?如何聚集更多领军人才?

习近平总书记的讲话在上海代表团引起热烈反响。代表们表示,以时不我待的紧迫感推进各项工作。

建国家实验室,引领科技创新

总书记的充分肯定让代表们倍感振奋

科技创新已成为提高综合国力的关键支撑,谁牵住了科技创新这个牛鼻子,谁走好科技创新这步先手棋,谁就能占领先机、赢得优势。代表委员认为,上海要抓住科技创新这个牛鼻子,要以只争朝夕的紧迫感和使命感加快科技创新的步伐。

上海代表团当天的讨论气氛活跃、发言热烈。习近平总书记边听边记,同代表们深入讨论。

基础科学研究的深度广度,决定一个国家的原始创新活力。全国政协委员、中科院上海技术物理原所长何力认为,建设国家实验室,在重大创新领域组建一批国家实验室,对于改革科技布局推进科技发展、重组科技资源优化创新体系、提升创新能力,必将产生深远影响。

全国人大代表、上海市市长杨雄在发言中介绍了上海全力推进供给侧结构性改革,促进经济社会健康发展的情况。杨雄表示,推进供给侧结构性改革,要把科技创新作为核心举措,要落实好总书记关于科创中心建设的要求,大力实施创新驱动发展战略,抓紧启动综合性国家科学中心建设,做好建设全面创新改革试验区的各项准备。

何力说,国家实验室建设深刻影响国家创新力量布局和方向,为确保国家实验室在科技创新中的引领作用,需要改革体制和科技投入方式,保证国家实验室的独立性和开放性,能够凝聚优势科技力量和长远的持续稳定发展。

对于一年来上海勇于改革攻坚、聚焦创新驱动取得的新成就,习近平充分肯定。这让代表们倍感振奋。

他建议,选择具备条件的优势科研机构和大学,打破行业壁垒,通过资源整合、重组等方式建设真正独立运行的国家实验室,并建立与实验室科技目标匹配的、有利于科技创新的组织结构和管理机制。

全国人大代表、复旦大学脑科学研究院院长马兰说,作为上海代表团的一员,为上海取得的成绩而自豪。总书记对上海“十三五”时期的工作寄予殷切期望,并对自贸区和科创中心建设提出了新的要求,希望上海继续起到示范带动作用,这让代表们感到沉甸甸的责任,必须以时不我待的紧迫感推进各项工作。

不少科技界委员都认为,建设学科综合交叉的科研基地承担国家重大科研及任务和组织开展前沿科技探索,是科研活动必要的组织模式和需求。当前应该通过国家实验室建设,主动横向整合多元化创新主体,打造产学研一体化模式,打通科技创新和经济社会发展之间的通道,最大限度解放和激发科技第一生产力的潜能。

习近平总书记提出,要“抓住时机,瞄准世界科技前沿,全面提升自主创新能力,力争在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破。”

瞄准宝塔之尖,突破核心技术

马兰表示,在上海《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》中,已经将“脑科学与人工智能”列入科创中心建设的重大科技基础工程,作为脑科学研究工作者,将积极参与和推进脑科学重大科技项目和相关国家重大科技基础设施建设,为上海建设具有全球影响力的科创中心贡献力量。

谈及总书记提到的建科创中心要在关键核心技术领域取得大的突破,全国人大代表、上海大学校长金东寒很有感触,没有核心技术,我们只能制造低附加值的大路货,受制于人。他举例说,某种增压器,在国内无法生产前,外国企业卖10万元,当我们掌握核心技术投产后,外方马上就降到5万元。即便钱不是问题,在国际市场上,核心技术也不是能花钱换来的,轻则在某一领域无法突破,重则影响到国家安全。

处理好政府和市场关系

突破核心技术,已成为十三五期间我国迫切需要解决的问题。我们要选准两个突破口,全国人大代表、中科院上海分院院长、上海科技大学党委书记朱志远代表建议,一个是瞄准我国未来最需要的方向,为国家长远发展服务;另一个是在科技创新前沿进行布局,比如能源与信息安全领域,这也是宝塔尖。

习近平总书记指出,深化经济体制改革,核心是处理好政府和市场关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,强调“加快转变政府职能,该放给市场和社会的权一定要放足、放到位,该政府管的事一定要管好、管到位”。

全国人大代表、复旦大学脑科学研究院院长马兰说,这几年发达国家都在搞脑计划,这次脑科学与类脑研究列入十三五国家重大科技项目、脑科学与人工智能列入上海科创中心建设的重大科技基础工程之一,我感到非常振奋,很受鼓舞,我和同事都期待着中国自己的脑计划尽快部署实施。

习近平总书记的话,让全国人大代表、均瑶集团董事长王均金深刻体会到了中央全面深化改革的信心和决心。

作为中国发动机领域专家,同时也是高校管理者,金东寒对目前企业与高校的创新动力还有所忧虑,企业不搞创新仍能赚很多钱,也就不愿突破核心技术,只要买外国技术照葫芦画瓢就行。在高校,不少教授还在象牙塔中闭门造车,大学教授要从解决企业实际问题出发,否则难以与市场对接,难以解决中国核心技术。朱志远则提出要破除原先的管理模式与理念,目前科创周期太长,还要提高效率。

他表示,简政放权,核心是制度创新,以事前宽松、加强指导,事中事后严管的方式,才能建立和完善统一开放、竞争有序、公平透明、符合社会主义市场经济发展的现代市场体系。

科技成果转化,亟需补上短板

“我相信,随着改革的各项措施落实到位,民企发展会越来越好,不断健康成长,民营经济发展得好,中国经济的健康细胞就会越来越多。”王均金说。

科创中心建设从蓝图走向现实,要有实实在在的抓手,要有关键的四梁八柱。全国政协委员、上海市科委主任寿子琪说,一年来上海科创中心建设已做好顶层设计,但在实际推进过程中会遇到各类具体问题。经过最近调研,上海科创中心建设最迫切需要补的短板,是科技成果转化,这也是今年要着力解决的问题。

全面提升自主创新能力

代表委员认为,实施创新驱动发展战略,核心要解决体制机制问题,破解影响科技创新及其成果产业化的制度性障碍。

创新是习近平总书记当天在讲话中重点谈到的又一个方面。

促进科技成果转化,体制机制作用很大。代表、委员表示,不久前,国家出台了加快实施创新驱动发展战略的若干意见,高校成果转化收益50%以上可归科研人员,成为新的突破。有代表委员建议,科研经费管理方式还可以进一步改善。

“总书记高度重视创新,这是我们科技工作者的光荣。”全国人大代表,中科院上海分院院长朱志远表示,为了做好这次发言,自己5次修改了发言稿。

企业是创新的主体,政府需要营造适宜创新的环境。金东寒提出,政府要规范所有企业行为,保护知识产权,他还建议国有企业打造创新平台,这是非常高度技术的活,你需要既懂技术又懂管理的人,还要有大公司工作的经验。

朱志远说:“我们国家只有在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破,才能对经济发展、产业结构调整产生巨大推动,才能在世界上有影响力、有发言权,而这正是我们肩负的职责使命。”

葛均波委员则认为,打通科研成果产业化的最后一公里,要改革政府科技经费投入机制,扶持科技型初创企业。

全国人大代表、北京大学首钢医院院长顾晋在发言中提出了关于医保、分级诊疗、促进企业医院改革等意见。他表示,总书记对科技创新讲得很透,让我们感到既有压力更有动力。

葛均波说,当前政府科技经费投入体制,尤其是应用研究方面的投入管理方式,对于鼓励全社会的创新创业而言,并不合理。国家和地方政府用于应用科学技术研发的经费,仍偏爱分配给一些自身资金实力雄厚的大企业和上市公司,仅起到锦上添花的作用。真正代表科学技术源头创新、又最需要政府资金雪中送炭的大批小微创业企业,却得不到政府资金的支持。他认为,上海的科创中心建设虽然采取了一定措施,但是否能真正落地,还需进一步推进落实。

两岸同胞对推进两岸关系和平发展充满期待

营造良好环境,人才近悦远来

当天的讲话中,习近平总书记还就当前两岸关系发展发表了看法。

没有人才优势,就不能有创新优势、科技优势、产业优势。代表委员说,加快向具有全球影响力的科技创新中心进军,关键在人才,上海要营造环境,让各类人才近悦远来。上海科创22条以及配套人才政策一系列组合拳,为各类人才提供支撑。全国人大代表、上海金融学院副院长陈晶莹至今记得,张江一家药物研究所原先因为缺乏有效的激励机制,令一些研发人员颇有怨言,后来企业依照相关政策设置了相对灵活的激励制度,在科创成果转化方面,研发人员的个人获益比例大大增加。改革立竿见影,尝到甜头的研发人员都很有成就感,原来离开公司的一批人又回来了。

全国人大代表、台盟上海市委专职副主委兼秘书长李碧影说:“总书记进一步明确了对台方针不会因台湾政局变化而变化,要深化两岸经济社会融合发展,增进同胞亲情和福祉等,都说在了我们心头、说在了点子上。”李碧影说,我们要进一步发展好经济,促进对台交流、特别是民间交流,拉近基层民众、特别是青少年的心灵距离。

但上海人才环境,也还有与创新理念不适应的地方。去年7月,部分在沪全国人大代表针对上海推进科创中心建设人才发展在沪杭深等地专题调研。陈晶莹是调研组号召人之一,她提到,上海高校流传着海归博士五年后武功尽废的说法。科研机构引进人才的目的之一,是希望人才能带动机构整体发展,但引进几年后表现平平的大有人在。陈晶莹说,究其原因,引进人才与国内科研机构在人才管理、工作模式、理念上存在差别,沟通不畅导致不少引进人才水土不服。

科创中心建设需要领军人物,但光有领军人物还远远不够。全国人大代表、东华大学经济发展与合作研究所所长严诚忠说,军队中不仅要有运筹帷幄的帅才,还要有能征善战的士兵,因此应用型人才的培养也很关键,应重视应用型高校的建设与发展。

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